摘要：丽江怎么了？丽江旅游真的如一些吐槽者和诟病者所说的那样不堪，开始向谷底滑落了吗？扫描、综合近几个月来丽江旅游业产业谋划、深化改革、产品体系、旅游创意、宣传营销、市场监管、公共服务等领域释放出来的信息充分表明，丽江旅游依旧在阳光明媚中前行。“信心比黄金更重要”，“十三五”开局以来，丽江旅游在“啼莺舞燕，小桥流水飞红”中正注入新动力，谋求新发展，实现新跨越。

  时光荏苒，20几载岁月，丽江谱写了“丽江即旅游、旅游即丽江”的辉煌与传奇。进入“十三五”之际，作为丽江旅游核心品牌的5A级景区丽江古城被国家旅游局严重警告，各种针对云南和丽江旅游的负面舆论不断，近期部分丽江古城商户关店停业等事件又把丽江旅游推向了风口浪尖。

  丽江怎么了？丽江旅游真的如一些吐槽者和诟病者所说的那样不堪，开始向谷底滑落了吗？扫描、综合近几个月来丽江旅游业产业谋划、深化改革、产品体系、旅游创意、宣传营销、市场监管、公共服务等领域释放出来的信息充分表明，丽江旅游依旧在阳光明媚中前行。“信心比黄金更重要”，“十三五”开局以来，丽江旅游在“啼莺舞燕，小桥流水飞红”中正注入新动力，谋求新发展，实现新跨越。

旅游指标持续走高

  据统计，1月至4月，丽江共接待海内外游客823.13万人次，同比增长14.36%，其中海外游客38.71万人次，同比增长5.67%，国内游客784.42万人次，同比增长14.83%。旅游业总收入132.76亿元人民币，同比增长20.25%，其中旅游外汇收入1.71亿美元，同比增长7.4%，国内旅游收入122.21亿元人民币，同比增长21.5%。丽江机场起降航班17118架次，同比增长32.8%，旅客吞吐量208.63万人次，同比增长32.6%。

  丽江市旅游发展委员会主任和仕勇认为，在这些靓丽的数据背后，是丽江全市上下齐心协力的付出，是丽江旅游行业适应新常态，深化旅游供给侧改革，创新旅游监管方式，研发旅游新产品，打造旅游新业态的努力，这些数据也充分证明了丽江旅游正处于调整换挡、健康发展的上升期。

  和仕勇说，旅游业是关联度和涵盖面极广的产业，是丽江的支柱产业、灵魂产业、生命产业，历届党委政府高度重视旅游业的健康发展，对于扰乱丽江旅游市场秩序、损害丽江旅游形象的行为，丽江市委、市政府历来都是“零容忍”，采取铁腕措施坚决打击，绝不手软，对于旅游行业中违反规定踏“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起坚决查处一起，上限处罚，顶格处理。2015年10月9日，国家旅游局对丽江古城景区给予严重警告并公开通报后，全市上下痛定思痛，深刻反省，集中全市力量对丽江古城景区以及整个丽江旅游市场开展了拉网式、全覆盖、不留死角的整治工作，经过半年多的努力，丽江古城整改工作成效显著，丽江旅游市场秩序进一步规范，得到了国家旅游局的充分肯定。

  同时，为建立旅游市场综合监管长效机制，丽江在全省率先成立了由市长任指挥长旅游市场监管综合调度指挥部及指挥调度中心、全省第一支旅游警察队伍。开通了丽江旅游咨询服务热线5111169和旅游集中投诉受理平台96927，在全市所有星级酒店、旅游景区、机场、火车站、汽车客运站、游客主要集中地的LED显示屏上发布包含“丽江旅游市场存在个别欺客、宰客、价格虚高等陷阱，请理性消费”内容的温馨提醒，并公布旅游投诉电话。在全市推行全民义务监督制，对丽江旅游行业中存在的违规行为实行有奖举报制度，由丽江主要景区（点）、酒店、客栈、旅游购物店、餐厅等企业提供金额不等的代金券作为奖励，使全市社会各界及广大游客成为旅游市场的监督员。在媒体与网站设立“曝光台”，定期对全市违规经营者和从业人员旅游失信违规行为进行曝光，使违法违规旅游企业及从业人员无立足之地。

 旅游业是竞争最充分的产业，需要进一步切实转变政府职能，全面推进依法治旅，进一步简政放权，让政府权力归位，做到尽职不越位。今年3月1日《丽江市旅游管理办法》正式施行，从4月30日起丽江市所属县（区）的人民法院在各自行政区域内的旅游景区设立旅游巡回法庭，玉龙县人民法院旅游巡回法庭已于“五一”小长假期间开展工作，丽江旅游业发展的法治环境进一步优化。为激活旅游市场主体的积极性与主动性，充分发挥旅游市场在资源配置中的决定性作用，丽江市旅发委将全市1-3星级酒店、特色民居客栈评定权下放至县（区）旅游局；放宽市场准入，放开旅行社初审权、旅游购物店审批权，丽江市的旅行社数量从2015年初的29家增加到目前的109家；探索建立旅游市场准入、监管、评价和退出机制，在全省率先制定实施了《丽江市旅行社管理办法》《丽江市旅游购物店管理办法》。

  今年1月丽江入围“中国国际民族文化旅游目的地”创建名单、2月入列“首批国家全域旅游示范区”创建名录。今年以来，以创建国家全域旅游示范区、打造中国国际民族文化旅游目的地为核心，丽江正深入实施“ 一体两翼”战略，提升丽江古城、玉龙雪山的品质，大力发展高端休闲度假产业，加大旅游文化休闲功能街区的建设，完善城市旅游服务设施功能。做大以泸沽湖、程海为主的“东翼”，做强以老君山、金沙江沿线为主的“西翼”，重点发展生态观光、休闲度假、户外旅游、民族风情、高原湖泊养生、休闲农业等旅游产品。目前，丽江古城旅游基础设施建设、老君山国家公园、丽江雪山温泉小镇、丽江雪山圣水度假公园、华坪养生养老示范基地等旅游强省建设项目进展顺利。

加速推进休闲度假旅游产品提速换挡，加强商务会奖旅游产品、高原体育休闲旅游产品、康体旅游产品、文化体验旅游产品的开发，大力发展乡村旅游。着力打造丽江山水风光体验之旅、民族文化寻踪之旅、油画金沙观景之旅、体育运动时尚之旅、特色乡村感受之旅、幸福婚典甜蜜之旅等特色旅游产品。同时，大力发展旅游电子商务平台，今年2月23日，云南第一个包含团队监管结算、旅游电子商务、旅游监管、服务营销、大数据中心“五位一体”的旅游电子商务平台“丽江云旅游综合平台”上线运行，成为游客了解丽江、游玩丽江的又一重要窗口，目前，入驻该平台的商家约1000家，平台上线产品约4000个。

  大力实施旅游营销战略，积极构建跨区域、跨平台、跨网络、跨终端的旅游目的地网络营销体系，科学规划，精准发力。充分利用现代科技和网络宣传手段，探索利用基于大数据、云计算的旅游市场分析方式，了解和把握各类人群的多样化、多层次旅游消费需求，不断提升旅游营销的针对性和有效性，做到精准营销。

  主动加强与国内外各类机构的沟通、交流与合作，面向东南亚南亚、欧美国家以及港澳台地区，努力搭建海外营销网络，不断拓展海外客源市场，不断提高国内外旅游市场占有率，先后邀请韩国、印度等国和台湾地区的旅行商到丽江踩线考察。积极开展事件营销，创造旅游注意力，增强旅游吸引力。

  今年4月，2015年度中国旅游总评榜及云南分榜颁奖典礼在丽江举行盛大举行，吸引了众多业界大咖和主流媒体到丽江参会，其间还成功举办“来丽江住一段时间”旅游专场推介会；

5月19日至21日，在首届世界旅游发展大会和北京国际旅游博览会期间，在京成功举办丽江旅游专场推介会暨旅行商恳谈会。

  和仕勇在近日举行的丽江市民族文化旅游发展战略专题研究班上做专题讲座时明确表示，丽江将以打造国家全域旅游示范区和创建中国国际民族文化旅游目的地为契机，全力推动丽江旅游业转型升级、提质增效。他说，丽江旅游未来的发展将在兼顾大众化的同时瞄准高端化、绿色化、国际化和特色化，在做强、做优、做精、做特、做全上下工夫，做到全域通畅、全域服务、全域卫生、全域景区、全域生态、全域安全。通过全域优化资源配置和旅游产品布局，构建全域大旅游综合协调管理机制，全域深化旅游+功能，全面提高旅综合收入和经济效益（在现有来丽游客人均消费1580元的基础上，力争到“十三五”末来丽人均旅游消费达到4000元）树立丽江旅游新标杆。